與城市交通共同成長(zhǎng)——朱洪研究員為大學(xué)生講述上海交通發(fā)展歷程
城市交通掌握著城市命脈，關(guān)乎著在這所城市生活的人們的生活質(zhì)量。作為人口眾多、交通復(fù)雜的龐大城市，上海是如何做到暢通無(wú)阻，保障人們安全出行的呢？3月29日，全國(guó)勞模、上海城市綜合交通規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)朱洪研究員在《錦繡中國(guó)》課堂上為大家講述上海交通發(fā)展歷史，分享自己與上海交通共同成長(zhǎng)的心路歷程。
各指數(shù)攀升見(jiàn)證上海交通之成長(zhǎng)
城市交通是什么？交通規(guī)劃師的職責(zé)是什么？朱洪研究員通過(guò)這兩個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，引出了一個(gè)核心概念。他說(shuō)，城市交通不僅是指交通運(yùn)輸，其特殊內(nèi)涵與城市是分不開(kāi)的，涉及土地、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等多方面，最基礎(chǔ)的是文化。而城市發(fā)展的動(dòng)力則是大家對(duì)出行便捷、高效、安全、舒適以及自主的追求。交通規(guī)劃師的職責(zé)是將理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，不僅要謀劃理想的藍(lán)圖，更要關(guān)注城市符合民生需求，體驗(yàn)出行者的感受；把握好專(zhuān)業(yè)的堅(jiān)持和妥協(xié)之間的平衡度，尋求社會(huì)最大公約數(shù)，是交通規(guī)劃和政策落地的根本。
通過(guò)今昔對(duì)比，朱洪研究員為大家形象地展示了上海交通的成長(zhǎng)，各指標(biāo)數(shù)字的急速增長(zhǎng)，讓大家直觀(guān)地感受到上海交通的成長(zhǎng)之快。交通運(yùn)行的空間隨著城市空間的擴(kuò)大而擴(kuò)大。城市道路容量從2004年的8千萬(wàn)車(chē)公里增長(zhǎng)到2017年的2.1億車(chē)公里，增長(zhǎng)了150%。此外，2004年的軌道交通是130萬(wàn)乘每日，而到了2017年則上升到931.8萬(wàn)乘每日。另外，其他許多方面也發(fā)生著變化，比如對(duì)外交通輻射更廣、更緊密，出行高峰特征出現(xiàn)分化，不僅出行活動(dòng)更加多元，出行方式選擇也更加多元，道路交通擁堵時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，軌道交通高峰潮汐特征非常明顯。
一體化交通見(jiàn)證交通規(guī)劃師之努力
朱洪研究員結(jié)合自身具體的交通實(shí)踐，為大家全面展示了作為交通規(guī)劃師所做的努力。2002年版交通白皮書(shū)提出了一體化交通理論，該理論包含著內(nèi)外關(guān)聯(lián)，其中外部關(guān)聯(lián)指“交通與土地使用相互結(jié)合，交通與經(jīng)濟(jì)互相適應(yīng)，交通與環(huán)境互相協(xié)調(diào)，交通與社會(huì)互相促進(jìn)，以及城市交通與對(duì)外交通緊密銜接”。此外，還提出公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、適度超前的交通投資策略、主動(dòng)的交通需求管理、引導(dǎo)策略和協(xié)同運(yùn)作的綜合管理策略。而2013年版交通白皮書(shū)則對(duì)一體化交通理論進(jìn)行了繼承和發(fā)展，不單純關(guān)注交通設(shè)施可承受的交通負(fù)荷，而是基于可持續(xù)發(fā)展理念，研究綜合交通體系如何能夠最大程度地支撐經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，提出交通與城鄉(xiāng)空間的統(tǒng)籌戰(zhàn)略、全面提升公共交通服務(wù)、促進(jìn)交通綠色發(fā)展等戰(zhàn)略。
新問(wèn)題迭出，交通規(guī)劃仍在路上
對(duì)于“公共交通如何真正優(yōu)先”“如何引導(dǎo)小汽車(chē)有序使用”“如何看待慢行交通的回歸”和“如何讓規(guī)劃研究服務(wù)于決策需求”幾個(gè)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考和解答，朱洪研究員為大家深度闡述了交通規(guī)劃仍在路上。針對(duì)“公共交通如何真正優(yōu)先”這個(gè)問(wèn)題，朱洪說(shuō)，可從以下幾個(gè)方面考慮，一是著重改善公交乘客的出行體驗(yàn)，這可從銜接公交車(chē)站的步行環(huán)境整潔、寬敞、連續(xù)和人性化，以及乘坐公交的旅程更快捷、可靠和舒適等方面著手；二是改善乘客的步行騎車(chē)到站體驗(yàn)；三是改善公交信息服務(wù)體驗(yàn)。對(duì)“如何引導(dǎo)小汽車(chē)有序使用”這個(gè)問(wèn)題，朱洪說(shuō)，可以將停車(chē)需求管理作為重要的手段；設(shè)置低排放區(qū)管控小汽車(chē)使用；將汽車(chē)共享納入小汽車(chē)需求管理范疇；將網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)統(tǒng)一管理。
朱洪研究員在課上說(shuō)，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，面臨著轉(zhuǎn)型，工作中碰到的很多問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，甚至是科學(xué)問(wèn)題。他建議要有更廣的視野和智慧，要借鑒經(jīng)驗(yàn)但不照搬做法，要學(xué)會(huì)因地制宜，統(tǒng)籌現(xiàn)實(shí)和理想的需求。通過(guò)朱洪研究員的講述，在座大學(xué)生對(duì)上海交通發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識(shí)，也對(duì)未來(lái)交通的發(fā)展充滿(mǎn)了期待。
